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2017年我国将扩大去产能行业范围

时间:2021-06-17
本文摘要:目前,各地区各部门对产能不足的理解进一步提高,产能积极性、主导性也在提高。但是,在去产能扩围的过程中,不能像抄写钢铁和煤炭行业的去产能经验一样依赖市场、法治方法,推进不足产能有序解散今年的去产能不仅仅是钢铁、煤炭,也不能扩大,有些产能利用率低,产能不足在国务院新闻办前不久举行的新闻发布会上,国家发改委主任徐绍史透露。这种态度也说明了供给外侧结构性改革的深化之年,中国去产能的决心恢复,力量减弱,深度和广度也构筑了新的突破。

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目前,各地区各部门对产能不足的理解进一步提高,产能积极性、主导性也在提高。但是,在去产能扩围的过程中,不能像抄写钢铁和煤炭行业的去产能经验一样依赖市场、法治方法,推进不足产能有序解散今年的去产能不仅仅是钢铁、煤炭,也不能扩大,有些产能利用率低,产能不足在国务院新闻办前不久举行的新闻发布会上,国家发改委主任徐绍史透露。这种态度也说明了供给外侧结构性改革的深化之年,中国去产能的决心恢复,力量减弱,深度和广度也构筑了新的突破。

业界广泛包围定局2016年是中国向外供应结构性改革的开始之年。这一年,作为三去一叛一调补充五项重点任务之一的生产能力,已经初见成效。2016年,钢铁行业去产能目标4500万吨,煤去产能目标2.5亿吨,这些年度任务早已超额完成。

徐绍史表示,钢铁去产能涉及18万员工,煤炭去产能涉及62万员工,2016年底前决定员工类似70万人。随着产能的前进,钢铁和煤炭行业的经营状况也在恶化。去年前11个月,钢铁工业协会会员企业从前年同期损失529亿元,利润331亿元的煤炭企业利润比去年急速增加了1.1倍。

煤关系到中国能源结构的提高和应对气候变化和大气污染管理的承诺钢铁关系到中国经济重新化偏向的战略变革,关系到中国经济发展的新方向。中央紧贴煤钢两大行业,对推动产业产能结构合理优化具有最重要意义。国家管理协同创造中心研究员杨枝煌说。

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去扩大生产能力的明确行业还没有公布,但是很多专家对水泥、平板玻璃、船舶、火电等行业有可能成为扩大生产能力的主要对象。这是因为一方面,这些传统产业领域的产能不足更加显着,产能利用率显着提高,另一方面,这些行业过去一年积极保护环境,优化库存,领先增量,没有加快产能的基础。2016年,我们把钢铁和煤炭两个行业作为产能的重点,这并不意味着其他行业不存在产能不足。

中国人民大学经济学院副院长刘元春回应,我国在平板玻璃、水泥、造船等传统产业领域产能利用率极低,这些行业产能不足对经济的影响不如基础行业相当严重,但仍是影响中国经济构建全面衰退的大障碍。去产能行业扩围,这是贯彻五大发展理念的最重要反映。杨枝煌对传统不足的生产能力进行了清晰的应对,可以为创造性的发展留出空间,也可以推进传统产业的改建升级,改变某种产业比例重视的现象,构筑产业结构的优化和协调发展。

地方自觉强化产能是区域经济衰退最重要的手段之一,减缓产能,特别是引领产能,是地方经济建设转型升级的关键。刘元春表示,更多地方意识到,当地一些小型钢厂、水泥厂、造船厂已经出现了相当严重的赤字,必须发放大量财政补助金,这些生产能力已经成为地方经济发展的负能量。如果不放缓出局引领产能,未来政府将不堪重负。

因此,许多地方逃避了中央向外供应结构性改革的政策机会,减缓了产能的步伐。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示,随着中国经济从工业化中期进入后工业化时代,经济增长速度也从快速增长到中高速增长阶段,国内市场对工业产品的市场需求在上升。从外部环境来看,国际金融危机后,中国工业品出口经常出现负增长,中国生产的比较优势逐渐丧失,国际分工结构也再次发生根本变化,国内传统产业生产能力不足加剧,企业生产经营困难,需要缓解结构调整和中高端变革很多地方政府也已经意识到这一点,调整不会带来阵痛,但是拉的时间越长,生产能力不足的问题就越难回来。

牛犁说。记者了解到,在最近各地召开会议的两次会议上,许多省份之后将产能作为深化外部结构性改革的最重要任务。

例如,河北省明确提出今年必须保证输给6643。山西明确提出,今年重点抓好煤炭去产能,解散煤炭产能2000万吨左右,解散钢铁产能170万吨。经验不能一样复印2016年,在推进钢铁和煤炭生产能力的过程中,政府、市场、企业实现了大量实践。徐绍史回应,政府从制度供给深化改革,探索创造了中长期合同制度、储备生产能力制度、变动保护环境位移指标交易制度、低于库存和最低库存制度等市场机制。

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从市场来看,市场在资源配置中的决定性充分发挥,供求动态平衡,价格变动,交易方式多样,市场适应环境消化能力加强。从企业来说,提高企业利润和转型升级的意义也是根本的。

徐绍史说。刘元春指出,要推动其他行业去产能,防止去产能流向形式,使去产能非常容易变成去产量。防止过度行政干预,采取市场化方式,不断完善监督方式。同时,进一步完善制度确保,推进企业合并重组和优胜劣化。

刘元春说。在推进其他行业生产能力的过程中,煤炭和钢铁的生产能力经验不能一样复印,处理生产能力和短期产量的关系,防止生产能力短期供应不足,价格上涨。

牛犁建议,要积极探索市场化、法制化的手段,不断完善节能环保、产业政策、质量标准,使更好不符合政策标准的产能有序解散市场。要实现正确的生产能力原则,不能窒息或宽容。杨枝煌指出,要明确各行各业的不足情况,让去产能心中有数,有放矢。

同时,必须区别对待不同产品。例如,电解铝有很多铝制品,钢铁行业有很多特殊钢还不足。

在这些产品领域,必须提高产品的技术含量和市场竞争力。


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